11月3日，中央发布《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“建议”指出“十三五”期间国民素质和社会文明程度要显著提高，要推动物质文明和精神文明协调发展，要加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。近年来，各地着力做实文化惠民，坚持在文化为民中见真情、文化惠民中求实效。送戏进万村、农民文化乐园、百姓大舞台等一项项务实惠民之举推动各地文化惠民再升级。（中国文明网）

　　文化惠民，说到底就是切实了解群众的实际需求，解决群众反映最强烈的文化消费问题，让老百姓共享文化建设的成果，把钱真正花在群众的心坎上。换言之，让群众感受到公共文化真正为百姓服务，在接受服务中感觉到实惠，才会体现文化惠民的初衷。

　　谈起文化惠民，不少人直接理解为就是“送戏下乡”，而且常听到“百姓喜欢什么，我们就送什么”的说法。其实，文化惠民远非这样简单。在我看来，文化惠民不是笼统的概念，而应该是与时俱进的公共文化服务。在实施过程中，应该建立机制，注重长效，同时，满足群众日益增长的文化需求，研究如何不断创新方式方法，不断提升文化惠民的层次和水平，促进文化惠民升级。

　　注重长效，必须认清文化是群众的刚性需求，因而文化惠民不是权宜之计。群众文化是凝聚人心的精神纽带，也是民生福祉的重要内容。全面建成小康社会，不仅需要物质生活殷实富足，还要让群众文化生活健康丰富。群众文化活动不仅承载着引领风尚、教育人民的特殊功能，也发挥着服务社会、推动发展的重要作用。让公共文化服务亲民化，让群众的文化创造活力得到释放，让更多群众有消费得起、“消费”得了的文化产品，是文化惠民长期面临的课题，必须从推动公共文化服务均等化、保障人民群众的基本文化权益的高度，充分认清建立文化惠民长效机制的重要意义，切实做到在文化为民中见真情，在文化惠民中求长效。

　　注重长效，必须坚持不断创新。创新是发展的不竭动力，文化惠民也必须适应这个规律，全力做好创新这篇大文章。

　　文化惠民要走心，在满足群众需求上创新机制。媒体曾经没少报道，一些地方文化惠民存在着提供的文化产品与百姓的文化需求不对接现象。比如，为农家书屋采购图书，一般走定向采购程序，虽然采购的是新书，但跟农民的阅读口味严重不相符。可见，文化惠民不光是有投入就算重视，有投入还要投得精准、投得对路，花钱采购了一大堆农民阅读口味严重不符的书籍，这样的农家书屋对农民能有多大的实惠？解决这个问题，就需要在工作方式上，破除“一刀切”的弊端，建立沟通和反馈机制。文化惠民首先要搞清楚群众喜欢什么，文化服务部门应进一步拓宽群众沟通渠道，把惠民项目清单列出来，问计于民，问需于民，让百姓多提意见。同时，还要形成评价反馈机制。既然政府花钱买服务，那就要有绩效考核，要让群众参与，倾听群众对考核评价的反响。有了这样的机制，才能避免惠民不对路，让服务更加有效，把公共文化惠到群众需求上。

　　文化惠民要“惠贫”，在扶贫脱贫上创新机制。全面建成小康社会，农村贫困地区是短板，十八届五中全会提出了“十三五”期末全面脱贫的目标。全面脱贫当然离不开智力扶贫，精神文化脱贫，这就给文化惠民提出一个“惠贫”的课题。文化“惠贫”，重点解决贫困落后偏远地区文化温饱问题，把精神文化食粮直接输送到那些位置最偏远、经济最困难、生活最贫困、文化最稀缺的地方，有效缓解那些地方文化建设滞后、文化产品供应匮乏的问题。文化惠民既要遂了农民心，又要惠及农民脑，通过扎扎实实的文化“惠贫”，不断提升农民的科学文化素质，塑造具有时代性、先进性、健康性的文化农民，为脱贫奔小康奠定智力基础。

　　文化惠民要适应形势，在服务形式上创新机制。现在有线电视、电脑网络、智能手机在农村家庭也一定程度的普及，农民网上看电影成为时尚，而对电影下乡没太大需求，但在公共文化支出一项里面，还有“电影下乡经费”，于是出现了有关方面为了花这笔经费，不管农民需要不需要，都得搞电影下乡。这从一个侧面反应出文化惠民服务不对路。互联网时代，文化惠民不能再完全固守传统模式，而应该适应新媒体的发展形势，不断创新文化惠民服务机制，根据各地不同条件，采取相应的服务形式，比如，网络开通的地方，就要把送戏下乡、送书下乡同运用互联网传播文化结合起来，网上网下互动，让文化惠民活动更丰富。包括征求群众的文化需求，完全可以通过互联网和微信朋友圈等载体，进行及时快捷的沟通互动，这样的服务更符合时代发展的需要。

　　总而言之，文化惠民需要在创新的同时抓实做实。建什么文化设施、免费送什么文化项目、组织什么样活动，要事先多听听群众的意见,“惠什么”“怎么惠”要与群众想法“接茬”，清楚劲往哪里使、事往哪里办，不能只管供给不问需求。与此同时，在惠民实施之中，要把责任落实到人头，排好工期，加强调度检查，不能重结果而忽视过程，要增加文化惠民的“含金量”，不能“干打雷不下雨”、“口惠而实不至”。只要从细微处入手，从具体事抓起，有标准、有步骤、有督查、有考核，把一桩桩小事干好，把一件件实事办实。如此，才能做好文化惠民这篇大文章。（昕言梅）