乡村四月闲人少，才了采茶又女红。眼下的桃江县，到处可见红红火火的生产场面。茶园基地里，一叶一芽尖，轻轻一搂一箩筐，从30多岁的村妇女主任到60多岁的婆婆姥姥，欢笑声响彻田野;堂屋里，家娘媳妇坐一起，你勾线来我设计，一朵朵手工编织的玫瑰花插满篮。这是益阳脱贫攻坚的一个生动场景。

　　4月26日，在省委扶贫工作会议上，益阳注重扶贫第一线检验干部、考察干部、发现干部，坚持抓党建促脱贫，充分发挥基层党组织带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用，坚持扶贫与扶志扶智相结合等工作经验得到省领导肯定。桃江县委书记汤跃武作了题为《创新实施“五个一”工作机制 以“绣花”功夫推动脱贫攻坚》的典型发言。2017年，桃江县因扶贫工作被省委、省政府约谈，而今作为先进县在全省大会上作经验交流，这无不诠释着全市上下齐心，往深里往实里真脱贫稳脱贫的决心、行动和成效。

　　发挥基层党组织的“头雁效应” 

　　近日，省人民政府发布关于同意益阳安化县等13个县市区脱贫摘帽的批复。安化县是全省51个扶贫工作重点县之一，也是益阳脱贫攻坚的主战场。国家、省、市及兄弟县(市、区)共派出42支扶贫队扎根安化，因地制宜，对症下药，深入、扎实推进扶贫脱贫工作。安化更是举全县之力，派出工作队362支，投入23亿元，全力以赴，决战决胜，15460户55709人顺利脱贫，65个贫困村出列，贫困发生率降至1.01%。

　　在打赢脱贫攻坚这场战役中，市委、市政府始终坚持以夯实基层党组织建设为基础，大力实施“头雁工程”，把基层党组织建设成为引领脱贫攻坚的坚强战斗堡垒，以“头雁工程”形成强大的“头雁效应”，推动落后地区产业结构调整、贫困村基础设施完善、老百姓脱贫增收致富。

　　2018年，市委、市政府先后13次召开市委常委会、市扶贫开发领导小组会议等，研究部署推动脱贫攻坚工作落地落实。市级领导率先垂范，严格落实“三走访三签字”制度，派出31328名党员干部下乡担当帮扶责任人，参与结对帮扶。县(区、市)和市直部门以行业扶贫、驻村帮扶和结对帮扶等方式，将各部门资源集中投入贫困乡村推进区域整体发展脱贫，选派精干力量到驻村地驻村帮扶，形成横向到边的部门责任链。

　　人心齐泰山移。从夯实基层党组织建设到“万企帮万村”，再到一批又一批先进典型的不断涌现，益阳有效动员和凝结社会各界力量，推动人才、资金和技术向贫困地区流动，全市上下大扶贫的格局已初步形成。

　　脱贫举措一条一条落实落细 

　　脱贫攻坚，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。益阳始终坚持精准扶贫精准脱贫，以“六个一批”“六大建设”为抓手，强化到村到户到人的精准帮扶举措，做好产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、生态扶贫、教育脱贫、健康扶贫和农村危房改造、综合保障性扶贫等重点工作，把脱贫举措一条一条落实落细。

　　近三年，全市完成易地扶搬迁34425人，危房改造40979户，发放扶贫小额贷款13.65亿元，297个贫困村电网改造全覆盖，解决了17.96万人的农饮水安全问题。建成金融扶贫服务站297个，覆盖建档立卡贫困户4.05万户，12.32万人。稳步推进“扶贫特惠保”，为12.31万户贫困家庭提供综合保障保险，贫困家庭综合保障保险覆盖率达100%。构建了覆盖各学段的资助体系，建设贫困村综合性文化服务中心148个，实施技术培训3.4万余人次，投入各类教育扶贫资金7.6亿元。着力抓好健康帮扶，全市建档立卡贫困人口参保率达到100%。

　　全市聘任1072名贫困户担任保洁员，贫困村实现了保洁队伍全覆盖。贫困地区“行路难、饮水难、用电难、通讯难、就医难、上学难”等诸多难题得到较大改善，贫困群众获得感和幸福感大幅提升。

　　咬定目标不放松 打赢脱贫攻坚战 

　　4月22日，市委常委会2019年第14次会议暨市扶贫开发领导小组2019年第1次会议召开，会议强调，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生，作为树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”、建设“五个益阳”的具体实践，以钉钉子精神全面落实好脱贫攻坚各项工作。

　　4月21日晚至22日，市委书记瞿海到安化县调研脱贫攻坚“两不愁三保障”时强调，要坚持思想引领，增强使命担当。要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，对标看齐，不懈怠、不松懈，高质量完成脱贫攻坚任务。要聚焦“两不愁三保障”，全面梳理排查，拿出过硬办法和措施，突出落实义务教育、基本医疗和基本住房三个基本保障，把工作做到群众心坎上，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。要坚持党建引领，强化作风保障。把基层党组织建设作为重中之重，强化支部建设，为各项工作的落实提供坚强保障。要强化作风建设，坚定不移、坚韧不拔、坚持不懈做好脱贫攻坚工作，确保力度不减、政策不变、方法不弱、监管不松，全力巩固提升脱贫攻坚成果。

　　今年是脱贫攻坚的关键时刻，是“硬骨头”的阶段，全市脱贫攻坚工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持问题导向，坚持大扶贫工作格局，进一步聚焦贫困地区、特殊困难群体和影响“两不愁三保障”的突出问题，强化责任落实，提高脱贫质量，巩固减贫成效，把防止返贫摆在更加突出的位置，确保实现3.5万贫困人口脱贫，34个贫困村退出贫困序列，为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

　　今年，全市将重点抓好解决“两不愁三保障”突出问题、提高脱贫质量防止返贫、强化驻村帮扶和对口帮扶、加快改善贫困地区基础设施和基本公共服务、加大扶贫投入加强资金监管、做好脱贫攻坚问题整改工作、激发贫困群众内生动力、加强脱贫攻坚总结宣传、进一步完善基础工作、积极做好扶贫领域风险防范工作等十个方面工作。（大益阳客户端 卢静 李伟 通讯员 钱幸）